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泰州公安黨建賦能基層所隊

發布時間:2019-03-28         文章來源:江蘇法制報        

  作為一個只有25名民警的基層派出所,一年偵辦各類刑事案件86起、移送起訴121人。在過去,這樣的戰績,是連想都不敢想的事。但是,泰州市公安局醫藥高新區分局明珠派出所的民警卻做到了。

  近年來,泰州市公安局黨委在持續深化公安改革工作中,堅持做大、做強、做實基層所隊,為實戰化職業警隊建設賦予了新動能。據介紹,去年底,該局再次推動機關“瘦身”工程,創新探索在基層所隊設立黨支部“第一書記”,強化黨建引領為基層“補血”,優化勤務模式為基層“減負”,完善保障機制為基層“強體”,推動了警力無增長改善,提升了基層一線實力和戰斗力。

  “我們只有持續深化公安改革,以加強公安黨建引領改革,把公安機關黨的建設不斷向基層延伸、拓展,實現黨建帶隊建,才能真正做到讓‘火車頭’牽引力更強勁,讓‘大基層’戰斗力更強悍。”泰州市副市長、公安局長杜榮良說。

  機關民警充實一線,為基層黨建“補血”

  基層基礎是整個公安工作的根基,面對基層警力不足的突出矛盾,泰州市公安局前兩年改革市局機關部門警種運行體制機制,實行機關民警下基層充實一線力量的基礎上,決定啟動新一輪機關“瘦身”工程。

  該局黨委明確“以黨建帶隊建、黨建優先發展”的新思路,將新一輪38名機關“瘦身”民警中,具有一定黨建和機關工作經驗、又相對缺乏基層工作經歷、原先在局機關擔任正副科職級的22名民警,交流到直屬分局基層所隊分別擔任黨支部“第一書記”和黨支部副書記,牽頭主抓或協助做好基層黨建工作隊伍管理,同時兼任信訪維穩、矛盾糾紛調處執法辦案、社區警務等具體工作,既充實了基層工作力量又加強了基層黨建力量。

  該局高港分局大泗派出所黨支部“第一書記”倪華原任市局經偵支隊綜合科科長。作為一名原先的正科職干部,他對自己的“第一書記”職責定位進行思考,并有了新的認識。“盡管過去在綜合崗位,黨建工作有一定的理論基礎,但缺乏基層歷練,現在有了實踐和鍛煉的機會。”倪華說。

  “原來,我們基層成天忙打處破案,‘三會一課’正常但不及時,現在,黨建工作貫穿各項工作全過程,抓與不抓確實不一樣,此舉實實在在是為基層‘補血’。”

  大泗派出所所長楊華說,“春節期間,我們在跨省追逃中,黨員民警模范帶頭放棄節日休息,圓滿完成了任務,就給大家做出了樣子。”

  優化配置勤務模式,為基層警務“減負”

  “眼睛一睜忙到熄燈”,這是很多基層一線民警工作生活的真實寫照。為什么忙?機關機構重疊、忙閑不均,資源配置不合理,導致機關警力“浮在上面”,基層人少事多,必然就忙。

  “泰州是新建地級市,警力編制偏少,在中央不再增撥編制的情況下,短時間內警力‘絕對緊張’的局面難以改變,在現有警力編制的基礎上,我們只能按照‘做強基層、做精機關’的原則,實施機關‘瘦身’計劃,把機關警力下沉基層填補警力缺口,最大限度實現警力資源無增長改善。”泰州市公安局政治部主任吳國華說。

  據介紹,近兩年來,該局在推行公安機關“大部制”改革工作中,將19個內設機構、機關警種部門進行職能整合歸并精簡成8個,累計下沉機關警力121人。兩次下沉機關警力到基層后,該局城市分局派出所警力占比逐步接近了省廳基層基礎建設規劃60%的要求,派出所警力緊張狀況有效緩解。

  如何讓下基層機關民警最大限度實現警務效能最大化,科學制定勤務模式十分重要。為此,該局在基層派出所警力增加后,以社區民警隊、巡邏防控隊、案件偵辦隊和勤務指揮室的“三隊一室”為依托,堅持讓專業的人做專業的事,實現了基礎、防范、打擊實戰相互支撐,深度融合,調優了勤務模式。

  泰州市公安局醫藥高新區分局周山河派出所社區民警謝先瑞原先擔任市局政治部綜合處副處長。下到基層后,他著實感受到了科學配置警力資源后,給基層“減負”帶來的新變化。“我們現在按照職責分工明確,入戶走訪、采集信息、處理矛盾糾紛警情等,一門心思做基層基礎工作,基層負擔減輕了,回歸了重心,做起事來自然就得心應手。”謝先瑞說。

  基層“減負”后,夯實了基層基礎。據了解,2018年,該局社區民警對轄區群眾的知曉率名列全省第一,群眾安全感連續兩年名列全省第一。

  機制保障熱情高漲,為基層實戰“強體”

  據介紹,該局啟動機關“瘦身”工程后,盡管這一批只有38名機關民警下沉基層一線,但向局黨委打報告主動申請下基層的機關民警卻有113名。從過去的不愿下基層,到現在的主動要求下基層,發生這樣的變化,大大出乎局領導的意料。

  據了解,機關民警下基層熱情高漲,這與局黨委制定出臺的一系列激勵機制保障措施密不可分。

  “過去有的機關民警擔心到基層后‘廟’變小了,職級晉升會‘吃虧’,但是,該局黨委制定‘兩享受三優先’激勵保障機制,讓廣大下基層民警吃下了‘定心丸’。”吳國華說。“兩享受三優先”即,機關下基層民警享受相應地區、崗位工作補貼等待遇,享受原擔任的領導職務待遇,優先立功受獎、優先晉升職務、優先選拔任用。

  該局完善的激勵保障機制極大地激發了廣大機關民警扎根基層的工作熱情,基層實戰“強體”,戰斗力彰顯。

  醫藥高新區分局明珠派出所總警力從19人增加到了25人。2018年,該所成功偵破一宗涉案金額9000余萬元的特大詐騙案,一宗系列案件抓獲團伙成員26名。“我參加公安工作20年了,一個基層派出所能偵破這么多、這么大的案件還是第一次,機關‘瘦身’確實讓基層強大了,戰斗力得到了明顯提升。”該所所長江華深有體會地說。

  該局海陵分局京泰派出所所長施衛國說:“我在機關副科崗位工作多年,也有多個崗位經歷,但這次下派到派出所擔任所長后,才真正體會到什么是公安工作。”

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